3 priedas

20...–20... M......................................................................... PLĖTROS PROGRAMA

(plėtros programos pavadinimas)

I SKYRIUS

Plėtros programos paskirtis

Valstybės veiklos sritis Nurodoma valstybės veiklos sritis, kurioje bus įgyvendinama plėtros programa (toliau – Programa).

Nacionalinio pažangos plano (toliau – NPP) pažangos uždavinių įtraukimo į Programą logika Paaiškinama, kodėl į Programą įtraukti toliau nurodyti NPP pažangos uždaviniai.

NPP pažangos uždavinys, kodas ir pavadinimas Nurodomas NPP pažangos uždavinio kodas, pvz., 3.2, kur 3 nurodo trečią NPP strateginį tikslą, 2 – antrą konkretaus NPP strateginio tikslo pažangos uždavinį. Nurodomi NPP pažangos uždaviniai, prie kurių įgyvendinimo prisidedama Programa. Vienoje eilutėje nurodomas vienas NPP pažangos uždavinys.

NPP pažangos uždavinio poveikio rodiklis ir (ar) NPP strateginio tikslo poveikio rodiklis. NPP strateginio tikslo poveikio rodiklis nurodomas, jei sprendžiama problema neturi NPP pažangos uždavinio lygmeniu nustatyto susijusio poveikio rodiklio. Trumpai pagrindžiama nurodyto NPP pažangos uždavinio poveikio rodiklio ir (jei taikoma) strateginio tikslo poveikio rodiklio sąsaja su sprendžiama problema, nurodomos NPP uždavinio poveikio rodiklio ir (jei taikoma) NPP strateginio tikslo poveikio rodiklio pradinė, tarpinė ir galutinė siektinos reikšmės.

1 problema – Kiekviena NPP pažangos uždavinio lygmens problema nurodoma atskiroje eilutėje.

Spręstinos problemos priežastys: Vadovaujantis Programos pagrindime pateiktomis problemos priežasčių analizės išvadomis, prioriteto tvarka (pagal poveikį problemai, pavyzdžiui, poveikis valstybės biudžetui, tikslinės grupės dydis ir pan.) nurodomos priežastys, kurios turi būti naikinamos. Aprašant spręstinos problemos priežastis, įvertinama jų įtaka NPP nustatytiems horizontaliesiems principams; nurodomas (-i) pažangos priemonės (-ių), kuria (kuriomis) bus sprendžiama problema, pavadinimas (-ai) (ne daugiau kaip 1 500 simbolių). Prireikus gali būti nurodomas ir tęstinės veiklos priemonių prisidėjimas sprendžiant problemą ir siekiant to paties pažangos uždavinio. Jeigu spręstinos problemos priežastis priklauso kitos ministerijos valdymo sričiai, nurodoma priežastis, atsakinga ministerija ir NPP pažangos uždavinys, kurį įgyvendinant bus šalinama spręstinos problemos priežastis. Jeigu spręstina problema priklauso savivaldybių (regionų) kompetencijai, nurodoma, kad giluminės problemos priežastys bus analizuojamos rengiant regionų plėtros planus, o šiai problemai spręsti skirtos pažangos priemonės bus nustatytos regionų plėtros planuose. Jeigu spręstinos problemos priežastis priklauso Vyriausybei nepavaldaus ir (arba) neatskaitingo asignavimų valdytojo veiklos sričiai, nurodoma priežastis, asignavimų valdytojas ir pažangos priemonė, kurią įgyvendinant bus šalinama spręstinos problemos priežastis.

2 problema –

Spręstinos problemos priežastys:

NPP pažangos uždavinys, kodas ir pavadinimas

NPP pažangos uždavinio poveikio rodiklis ir (ar) NPP strateginio tikslo poveikio rodiklis

3 problema –

Spręstinos problemos priežastys:

II SKYRIUS

FINANSAVIMO PLANAS

NPP pažangos uždavinys

Finansinių projekcijų dalys ir kitos lėšos, tūkst. Eur

Finansavimo šaltiniai

NPP finansavimo sąlygų tenkinimas

1

2

3

4

Nurodomi NPP pažangos uždaviniai, prie kurių įgyvendinimo prisidedama Programa. Vienoje eilutėje nurodomas vienas NPP pažangos uždavinys.

Nurodoma NPP pažangos uždaviniui tenkanti finansinių projekcijų dalis ir kitos lėšos pagal visus finansavimo šaltinius, iš jų dalis, skirta uždavinio daliai, įgyvendinamai įgyvendinant Regionų plėtros programą (toliau – RPP) (įskaitant regionų plėtros planus (toliau – RPPl), ir dalis, skirta pažangos priemonės koordinatoriaus įgyvendinamai pažangos priemonei, jei skiriamas pažangos priemonės koordinatorius. Finansinių projekcijų dalis ir kitos lėšos nurodomos atskirai (nesujungiant į bendrą sumą).

Prie kiekvieno NPP pažangos uždavinio nurodomi visi finansavimo šaltiniai, iš kurių gali būti finansuojamos pažangos priemonės, pvz., Europos Sąjungos fondai, kitos tarptautinės paramos lėšos, valstybės biudžetas, savivaldybių biudžetai, valstybės ar savivaldybių įmonių lėšos, privataus sektoriaus lėšos, papildomo skolinimosi poreikis. Kai numatoma NPP pažangos uždaviniui tenkančios finansinės projekcijos dalį skirti NPP uždavinio daliai, įgyvendinamai įgyvendinant RPP ir RPPl, atskirai nurodomi visi šios finansinės projekcijos dalies finansavimo šaltiniai, iš kurių gali būti finansuojamos NPP uždavinį įgyvendinančios RPPl pažangos priemonės ir RPP numatytos NPP uždavinių įgyvendinimo kryptys, už kurias pagal įstatymuose nustatytą kompetenciją atsakingos regionų plėtros tarybos ir (ar) savivaldybės (toliau – regioninės pažangos priemonės). Taip pat, kai tinkama, nurodoma konkreti finansavimo šaltinių, nurodytų Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje (t. y. Lietuvos Respublikai ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos tikslui skiriamų Sutarties dėl ES veikimo 162, 176 ir 177 straipsniuose nurodytų ES fondų), suma. Finansavimo šaltiniai nurodomi atskirai pagal kiekvieną NPP pažangos uždavinį, nurodant kiekvieno finansavimo šaltinio lėšų sumą; jei finansavimo šaltiniai tarptautiniai, sumos nurodomos įskaitant bendrojo finansavimo lėšas (atskirai bendrojo finansavimo lėšų sumos nurodyti nereikia). Valstybės biudžeto lėšos kaip atskiras finansavimo šaltinis nurodomos tik tuo atveju, jei numatoma dalį veiklų finansuoti išskirtinai šiomis lėšomis.

Prie kiekvieno NPP pažangos uždavinio pateikiama informacija, kaip bus tenkinamos NPP nurodytos finansavimo sąlygos, nustatytos tam NPP strateginiam tikslui, kuriam priklauso NPP pažangos uždavinys: - jeigu NPP strateginiam tikslui nustatyta sąlyga dalį NPP strateginiam tikslui pasiekti numatytų išlaidų finansuoti privačiomis lėšomis, nurodoma, kurią pažangos priemonę įgyvendinant bus vykdomos veiklos, pritrauksiančios privačių lėšų, ir kokio pobūdžio šios veiklos bus; - jeigu NPP strateginiam tikslui pasiekti nustatyta sąlyga panaudoti kitų tarptautinės paramos šaltinių lėšų, nurodoma, kokių šaltinių lėšų planuojama pritraukti; - jeigu NPP strateginiam tikslui nustatyta sąlyga panaudoti iš finansinių priemonių grįžtančių lėšų, nurodoma, kurias pažangos priemones įgyvendinant numatoma taikyti finansines priemones.

Programos suma iš viso.

III SKYRIUS

PRIEMONIŲ RINKINYS

Prie-monės kodas

Pažangos priemonė ir regioninė pažangos priemonė (toliau kartu – priemonė)

NPP pažangos uždavinys

Kiti NPP pažangos uždaviniai

Būtinosios sąlygos

Dalyvaujančios institucijos

Priemonės stebėsenos rodiklio pavadinimas

Priemonės stebėsenos rodiklio reikšmės

Priemonės papildomas požymis

Pradinė reikšmė (metai)

Galutinė reikšmė (metai)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Kodas nuro-domas Strate-ginio valdy-mo meto-dikos 13 priede nuro-dyta prie-monių koda-vimo tvarka

Nurodoma planuojama pažangos priemonė, kurią siūloma įgyvendinti siekiant panaikinti problemos priežastį (-is) ar sumažinti neigiamą priežasties (-ių) poveikį, arba regioninė pažangos priemonė. Pažangos priemonė – intervencinė kryptis, kuri gali apimti reguliacines (normines, mokestines veiklas, finansinių paskatų teikimą, išmokų mokėjimą ir pan.), investicines (įskaitant infrastruktūros vystymą ir žmogiškųjų išteklių valdymą), komunikacines, analitines ir mišrias veiklas. Pažangos priemonės planuojamos remiantis problemų priežasčių analizės išvadomis. Pažangos priemonės pavadinime neturi būti nurodytas konkretus pažangos priemonės įgyvendinimo ar problemos sprendimo būdas, nes tai detaliau bus nagrinėjama kitame etape, rengiant detalų pažangos priemonės aprašą ir vertinant pažangos priemonės įgyvendinimo alternatyvas. Pažangos priemonės išdėstomos prioriteto tvarka, t. y. nuo svarbiausios pažangos priemonės, turinčios didžiausią įtaką NPP uždavinio pasiekimui. Kai ta pati problemos priežastis aktuali keliems uždaviniams, turėtų būti nustatoma viena pažangos priemonė, kuri būtų skirta nustatytai problemos priežasčiai panaikinti. Regioninė pažangos priemonė planuojama, jeigu problemų analizės metu nustatoma, kad sprendžiant problemas reikalingas regionų plėtros tarybų ir (ar) savivaldybių prisidėjimas. Regioninės pažangos priemonės pavadinimas turi parodyti konkretų NPP pažangos uždavinį ar jo dalį, prie kurio įgyvendinimo siūloma prisidėti regionų plėtros taryboms ir (arba) savivaldybėms. Vienoje eilutėje nurodoma viena priemonė. Rekomenduojama, kad priemonės pavadinimą sudarytų ne daugiau kaip 6–10 žodžių)

Nurodomas NPP pažangos uždavinys, kurį įgyvendins priemonė. Jeigu įgyvendinant priemonę naikinamos kelių uždavinių problemų priežastys, nurodomas tas NPP pažangos uždavinys, prie kurio įgyvendinimo priemone prisidedama daugiausia

Jei aktualu, nurodomi kiti NPP pažangos uždaviniai (šios ir kitų Programų), prie kurių įgyvendinimo prisidedama priemone

Pažangos priemonės atveju, jei aktualu, nurodomos efektyviam pažangos priemonės įgyvendinimui būtinosios sąlygos, kai jos žinomos Programos rengimo metu. Būtinosios sąlygos gali susidaryti dėl problemos priežasčių analizės, prioritetinių veiklos srities nuostatų ar kitų reikalavimų (pavyzdžiui, jei reikia atlikti tam tikrus veiksmus, iki pradedant įgyvendinti pažangos priemonę, arba pažangos priemonės įgyvendinimas apribotas tam tikrų sąlygų). Regioninės pažangos priemonės atveju, jei aktualu, nurodomos išankstinės sąlygos, t. y. reikalavimai, skirti NPP pažangos uždavinių veiksmingam ir rezultatyviam įgyvendinimui užtikrinti, kuriuos įgyvendinus įgyjama teisė RPPl pažangos priemonių įgyvendinimui naudoti regioninės pažangos priemonės finansinius išteklius

Nurodomos kitos ministerijos ir kiti asignavimų valdytojai, kurių dalyvavimas reikalingas planuojant ar įgyvendinant priemonę. Privaloma įtraukti tas ministerijas, kurios nurodytos NPP prie atitinkamo pažangos uždavinio, tačiau gali būti įtraukiamos ir papildomos institucijos. Jei aktualu, nurodomas pažangos priemonės koordinatorius, jei tai nėra Programą rengianti ministerija, ir skiriama finansinių projekcijų dalis

Nurodomas planuojamos įgyvendinti priemonės rezultato rodiklio pavadinimas ir matavimo vienetas. Jei NPP pažangos uždavinį ar jo dalį siūloma įtraukti į RPP ir RPPl, nurodomas regioninės pažangos priemonės poveikio rodiklis

Nurodo-ma pradinė priemo-nės rezultato rodiklio (regioni-nės pažangos priemo-nės atveju – poveikio rodiklio) reikšmė ir metai, kada ji nustatyta

Nurodo-ma planuo-jama galutinė priemo-nės rezultato rodiklio (regioni-nės pažangos priemo-nės atveju – poveikio rodiklio) reikšmė 2030 metais

Nurodomas priemonės požymis. Priemonės požymis gali būti Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatų įgyvendini-mo plano priemonė (VPNĮP), priemonė, kuria prisidedama prie NPP nustatyto horizontalio-jo principo įgyvendini-mo (HP)

(20...–20... m. __________________ plėtros programos priedas)

20...–20... M......................................................................... PLĖTROS PROGRAMOS

(plėtros programos pavadinimas)

PAGRINDIMAS

Plėtros programos paskirtis

Nacionalinio pažangos plano (toliau – NPP) pažangos uždavinys, kodas ir pavadinimas. Nurodomas NPP pažangos uždavinio kodas, pvz., 3.2, kur 3 nurodo trečią NPP strateginį tikslą, 2 – antrą konkretaus NPP strateginio tikslo pažangos uždavinį. Nurodomi NPP pažangos uždaviniai, perkelti iš NPP, prie kurių įgyvendinimo prisidedama plėtros programa. Vienoje eilutėje nurodomas vienas NPP pažangos uždavinys.

1 problema – Kiekviena NPP pažangos uždavinio lygmens problema nurodoma atskiroje eilutėje. Nurodoma problema, kurią planuojama išspręsti arba kurios mastą sumažinti įgyvendinant konkretų NPP pažangos uždavinį, pagrindžiamos NPP pažangos uždavinio ir problemos sąsajos (detalizuojami informacijos ir objektyvios analitikos šaltiniai). Nurodoma, kokio pokyčio tikimasi išsprendus aptariamą problemą. Problemos nustatymas ar išskaidymas gali būti paremtas įvairiais parametrais (teritorija, veiklos srities sudedamosios dalys, rodiklių atotrūkiai, kiti požymiai). Tokiu atveju nurodomas kiekvienos išskaidytos problemos mastas (procentais) NPP pažangos uždavinio atžvilgiu arba problema apibūdinama kiekybiškai (kai tai įmanoma).

Sprendžiamos problemos priežastys: Kiekviena sprendžiamos problemos priežastis nurodoma atskiroje eilutėje. Nurodomos visos pagrindinės nustatytos problemos priežastys, kurių panaikinimas išspręstų problemą arba ją gerokai sumažintų (pagrindžiama detalizuojant informacijos bei objektyvios analitikos šaltinius). Turi būti nustatytos giluminės priežastys, dėl kurių kilo problema. Kai numatoma nespręsti problemos ir nenaikinti jos priežasčių (ar naikinti jas iš dalies), bet yra svarbu mažinti problemos pasekmes, būtina pagrįsti, kodėl nėra galimybių spręsti problemos, ir paaiškinti, kaip pasekmių mažinimas prisidėtų prie problemos sprendimo. Tuo atveju, jeigu problema kilo dėl daugelio priežasčių, nurodomos tik svarbiausios ir didžiausią įtaką problemai turinčios priežastys, kurių panaikinimas prisidėtų prie NPP konkretaus pažangos uždavinio įgyvendinimo ir išspręstų problemą arba sumažintų jos mastą. Problemos priežastys nurodomos eilės tvarka nuo didžiausią iki mažiausią įtaką problemos mastui turinčių priežasčių. Rekomenduojama nurodyti kiekvienos priežasties įtakos dydį (pvz., procentine išraiška) problemos mastui ar priežastį apibūdinti kiekybiškai. Aprašant nustatytas problemos priežastis, turi būti įvertinama jų įtaka NPP nustatytiems horizontaliesiems principams. Nurodomos į priežasčių (ir problemos) analizę įtrauktos kitos institucijos, nurodytos NPP prie atitinkamo pažangos uždavinio, taip pat institucijos, įtrauktos analizės metu. Nurodoma, ar sprendžiama problema ir jos priežastys susijusios su teritoriniais apribojimais ir teritoriniais ypatumais (pvz., regioniniai, atskirų savivaldybių, ekonominiai, socialiniai, demografiniai ir kt. skirtumai).

2 problema –

Problemos priežastys:

NPP pažangos uždavinys, kodas ir pavadinimas

1 problema –

Problemos priežastys:

Prireikus taip pat gali būti pagrįstos PP skyriuje „Finansavimo planas“ kiekvienam PP įgyvendinamam NPP pažangos uždaviniui priskirtos finansinių projekcijų dalys, įvertintas jų pakankamumas NPP pažangos uždavinių poveikio rodikliams pasiekti NPP nustatyta apimtimi.

Pastaba. Kursyvu ir pilka spalva pažymėtas tekstas pildant formą ištrinamas

Strateginio valdymo metodikos