3 punktas

3. PHARE programos lėšų valdymas ir kontrolė vykdomi taip:

3.1. PHARE programos lėšos Lietuvos Respublikai skiriamos vadovaujantis 1989 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 3906/89 dėl ekonominės pagalbos Vengrijos Respublikai ir Lenkijos Respublikai (OL 2004 m. specialusis leidimas, 11 skyrius, 17 tomas, p. 40) ir Lietuvos Respublikos Seimo 1995 m. birželio 27 d. nutarimu Nr. I-964 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Europos Ekonominės Bendrijos pagrindinės sutarties bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Europos Ekonominės Bendrijos finansinio memorandumo ratifikavimo“ (Žin., 1995, Nr. 55-1364) ratifikuota Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Europos Ekonominės Bendrijos pagrindine sutartimi (toliau – Pagrindinė sutartis).

Pereinamojo laikotarpio priemonės lėšos Lietuvos Respublikai skiriamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymu dėl Belgijos Karalystės, Danijos Karalystės, Vokietijos Federacinės Respublikos, Graikijos Respublikos, Ispanijos Karalystės, Prancūzijos Respublikos, Airijos, Italijos Respublikos, Liuksemburgo Didžiosios Hercogystės, Nyderlandų Karalystės, Austrijos Respublikos, Portugalijos Respublikos, Suomijos Respublikos, Švedijos Karalystės, Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės (Europos Sąjungos valstybių narių) ir Čekijos Respublikos, Estijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Lietuvos Respublikos, Vengrijos Respublikos, Maltos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos, Slovakijos Respublikos sutarties dėl Čekijos Respublikos, Estijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Lietuvos Respublikos, Vengrijos Respublikos, Maltos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos ir Slovakijos Respublikos stojimo į Europos Sąjungą ratifikavimo (Žin., 2003, Nr. 91-4108) ratifikuota Belgijos Karalystės, Danijos Karalystės, Vokietijos Federacinės Respublikos, Graikijos Respublikos, Ispanijos Karalystės, Prancūzijos Respublikos, Airijos, Italijos Respublikos, Liuksemburgo Didžiosios Hercogystės, Nyderlandų Karalystės, Austrijos Respublikos, Portugalijos Respublikos, Suomijos Respublikos, Švedijos Karalystės, Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės (Europos Sąjungos valstybių narių) ir Čekijos Respublikos, Estijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Lietuvos Respublikos, Vengrijos Respublikos, Maltos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos, Slovakijos Respublikos sutartimi dėl Čekijos Respublikos, Estijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Lietuvos Respublikos, Vengrijos Respublikos, Maltos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos ir Slovakijos Respublikos stojimo į Europos Sąjungą (toliau – Stojimo sutartis);

3.2. lėšos iš Europos Sąjungos patenka į Nacionalinį fondą, kurio steigimą ir veiklą reglamentuoja Supratimo memorandumas dėl Nacionalinio fondo steigimo (toliau – Supratimo memorandumas), pasirašytas tarp Lietuvos Respublikos ir Europos Komisijos 1998 metais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. balandžio 29 d. nutarimas Nr. 498 „Dėl Europos bendrijų pagalbos programų įgyvendinimo Lietuvos Respublikoje nacionalinio fondo įsteigimo Finansų ministerijoje“ (Žin., 1999, Nr. 39-1233) ir kiti Lietuvos Respublikos teisės aktai;

3.3. kasmet Pagrindinės sutarties bei Stojimo sutarties pagrindu Lietuvos Respublikos ir Europos Komisijos pasirašomuose finansiniuose memorandumuose dėl PHARE programos ir pereinamojo laikotarpio priemonės (toliau – PHARE finansiniai memorandumai) nustatomi Europos Komisijos finansiniai įsipareigojimai, šių įsipareigojimų vykdymo terminai, nurodomi finansuojami projektai;

3.4. PHARE programos lėšos, skirtos projektams Lietuvos Respublikoje įgyvendinti, iš Nacionalinio fondo pervedamos PHARE finansiniuose memorandumuose nurodytoms PHARE įgyvendinančiosioms agentūroms vadovaujantis tarp Nacionalinio fondo ir PHARE įgyvendinančiųjų agentūrų pasirašytomis finansavimo sutartimis (toliau – PHARE finansavimo sutartys) ir Lietuvos Respublikos teisės aktais. PHARE finansavimo sutartyse yra nustatoma ataskaitų Nacionaliniam fondui už finansinės paramos lėšų panaudojimą teikimo tvarka, finansinės kontrolės atlikimo tvarka, banko sąskaitų tvarkymo reikalavimai, dokumentų, kartu su paraiška teikiamų Nacionaliniam fondui, sąrašas ir kita;

3.5. už Nacionalinio fondo veiklą atsako įgaliotasis valstybės pareigūnas. Įgaliotasis valstybės pareigūnas gali patikėti savo funkcijas ne daugiau kaip dviem kitiems pareigūnams, tačiau jis atsako už Supratimo memorandume bei PHARE finansiniuose memorandumuose jam nustatytų pareigų vykdymą;

3.6. įgaliotasis valstybės pareigūnas visapusiškai atsako už finansinį PHARE programos lėšų valdymą iki PHARE programos pabaigos. Jis privalo užtikrinti, kad būtų laikomasi PHARE programos taisyklių, reglamentų ir procedūrų, susijusių su pirkimais, atsiskaitymu ir finansiniu valdymu, kad veiktų tinkama finansinės atskaitomybės ir informacinė projekto sistema;

3.7. įgaliotojo valstybės pareigūno funkcijos, administruojant PHARE programos lėšas, yra šios:

3.7.1. teikti Europos Komisijai paraiškas dėl lėšų skyrimo ir šias lėšas administruoti;

3.7.2. nacionalinio pagalbos koordinatoriaus pritarimu skirti įgaliotuosius PHARE programos pareigūnus kiekvienoje PHARE įgyvendinančiojoje agentūroje ir (arba) Centrinėje projektų valdymo agentūroje;

3.7.3. sudaryti PHARE finansavimo sutartis tarp Nacionalinio fondo ir kiekvienos PHARE įgyvendinančiosios agentūros ir (arba) Centrinės projektų valdymo agentūros;

3.7.4. užtikrinti valstybės ir kitų bendrojo finansavimo išteklių srautą, kaip nustatyta PHARE finansiniuose memorandumuose ir kituose susitarimuose dėl Europos Sąjungos pagalbos programų;

3.7.5. užtikrinti, kad finansinės atskaitomybės, naudojant PHARE programos lėšas, sistema (Perseus ar jai tapati) būtų nuolat atnaujinama, o PHARE įgyvendinančiosios agentūros ir Centrinė projektų valdymo agentūra reguliariai teiktų ataskaitas apie panaudotas lėšas bei projektų eigą;

3.7.6. PHARE finansavimo sutartyse numatyta tvarka pervesti lėšas PHARE įgyvendinančiosioms agentūroms ir (arba) Centrinei projektų valdymo agentūrai;

3.7.7. kartu su Europos Komisijos atstovais ir nacionaliniu pagalbos koordinatoriumi dalyvauti jungtinio PHARE priežiūros komiteto darbe;

3.7.8. programos pabaigoje susigrąžinti nepanaudotas arba netinkamai išmokėtas lėšas iš PHARE įgyvendinančiųjų agentūrų ir (arba) Centrinės projektų valdymo agentūros. Įgaliotasis PHARE programos pareigūnas turi užtikrinti, kad tokios sąlygos būtų numatomos kiekvienoje sutartyje, pasirašomoje tarp PHARE įgyvendinančiosios agentūros ir (arba) Centrinės projektų valdymo agentūros ir rangovo, paslaugų teikėjo ar tiekėjo;

3.8. už PHARE įgyvendinančiosios agentūros veiklą atsako įgaliotasis PHARE programos pareigūnas, skiriamas įgaliotojo valstybės pareigūno, pritarus nacionaliniam pagalbos koordinatoriui;

3.9. įgaliotasis PHARE programos pareigūnas atsakingas už bendrą PHARE įgyvendinančiosios agentūros arba Centrinės projektų valdymo agentūros veiklą bei operacijas ir už tinkamą įgyvendintinų projektų finansinį valdymą. PHARE įgyvendinančioji agentūra arba Centrinė projektų valdymo agentūra atsako už:

3.9.1. PHARE pirkimų konkursų dokumentacijos parengimo ir konkursų organizavimo užtikrinimą bei administracinės pagalbos suteikimą vyresniesiems PHARE programos pareigūnams vertinant konkursinius pasiūlymus;

3.9.2. konkursinės dokumentacijos pagal PHARE finansiniuose memorandumuose nustatytus reikalavimus tvirtinimą;

3.9.3. kandidatų į PHARE pirkimų konkursų vertinimo komisijas tvirtinimą;

3.9.4. sutarčių su rangovais, paslaugų teikėjais ar tiekėjais rengimą ir pasirašymą kartu su finansinę paramą pagal PHARE programą gaunančia ministerija, kita valstybės institucija arba įstaiga;

3.9.5. sutarčių dėl PHARE programos projektų įgyvendinimo ir priežiūros pagal Finansų ministerijos patvirtintą pavyzdinę sutarties formą pasirašymą su finansinę paramą pagal PHARE programą gaunančia ministerija, kita valstybės institucija arba įstaiga;

3.9.6. apmokėjimui pateiktų sąskaitų kontrolę, šių sąskaitų apmokėjimą ir tinkamą apskaitos tvarkymą;

3.9.7. banko sąskaitų, naudojamų atlikti mokėjimams finansinės paramos pagal PHARE programą lėšomis, tvarkymą;

3.9.8. patikrų vietose atlikimą, PHARE projektus, atrinkus pagal rizikos analizę;

3.9.9. mėnesio finansinių ataskaitų ir fizinio PHARE projektų įgyvendinimo ataskaitų, įskaitant padarytų pažeidimų ataskaitas, teikimą įgaliotajam valstybės pareigūnui;

3.9.10. informacijos apie patvirtintų PHARE projektų įgyvendinimą nacionaliniam pagalbos koordinatoriui, įgaliotajam valstybės pareigūnui ir jungtiniam PHARE priežiūros komitetui pateikimą.

3.10. kiekviena ministerija, kita valstybės institucija arba įstaiga, gaunanti finansinę paramą pagal PHARE programą, yra atsakinga už investicinės paramos ir institucinio stiprinimo projektų įgyvendinimą, taip pat už bendrojo finansavimo lėšų, numatytų atitinkamo PHARE projekto aprašyme, panaudojimą iki PHARE programos įgyvendinimo pabaigos ir bendrojo finansavimo lėšų panaudojimo ataskaitų teikimą PHARE įgyvendinančiajai agentūrai ir (arba) Centrinei projektų valdymo agentūrai, ir įgaliotajam valstybės pareigūnui pagal finansų ministro patvirtintą formą iki lėšų išmokėjimo termino pabaigos. Šiai atsakomybei užtikrinti kiekvienoje ministerijoje, kitoje valstybės institucijoje arba įstaigoje, gaunančioje finansinę paramą pagal PHARE programą, skiriamas vyresnysis PHARE programos pareigūnas. Kiekviena ministerija, kita valstybės institucija arba įstaiga, gaunanti finansinę paramą pagal PHARE programą, atsako už:

3.10.1. konkursinės dokumentacijos pagal PHARE finansiniuose memorandumuose nustatytus reikalavimus parengimą arba parengimo organizavimą (kai dokumentus rengia ne pati ministerija, valstybės institucija arba įstaiga) ir pateikimą PHARE įgyvendinančiajai agentūrai ir (arba) Centrinei projektų valdymo agentūrai tvirtinti laikantis PHARE projekto įgyvendinimo tvarkaraštyje nustatytų terminų, taip pat už PHARE pirkimų konkursų skelbimų parengimą;

3.10.2. PHARE pirkimų konkursų paskelbimą vietinėse visuomenės informavimo priemonėse, kandidatų į šių konkursų vertinimo komisijas pateikimą PHARE įgyvendinančiajai agentūrai ir (arba) Centrinei projektų valdymo agentūrai tvirtinti ir šių komisijos narių dalyvavimo užtikrinimą viso PHARE pirkimų konkurso metu;

3.10.3. sutarčių su rangovais, paslaugų teikėjais ir tiekėjais, PHARE įgyvendinančiąja agentūra ir (arba) Centrine projektų valdymo agentūra pasirašymą, šių sutarčių įgyvendinimo priežiūrą, sutarčių pakeitimų inicijavimą;

3.10.4. sutarčių dėl PHARE programos projektų įgyvendinimo ir priežiūros pagal Finansų ministerijos patvirtintą pavyzdinę sutarties formą su PHARE įgyvendinančiąja agentūra ir (arba) Centrine projektų valdymo agentūra pasirašymą, šių sutarčių įgyvendinimo priežiūrą;

3.10.5. sąskaitų ir kitų sutartyse su rangovais, paslaugų teikėjais ir tiekėjais numatytų dokumentų atitikties sutarčių reikalavimams ir techninėms sąlygoms patikrinimą ir patvirtinimą;

3.10.6. PHARE projektų įgyvendinimą pagal PHARE finansiniuose memorandumuose ir sutartyse su rangovais, paslaugų teikėjais ar tiekėjais numatytas sąlygas;

3.10.7. tinkamą PHARE projektų įgyvendinimo priežiūrą ir atskaitomybės sistemą iki PHARE programos įgyvendinimo pabaigos;

3.10.8. PHARE projektų techninio įgyvendinimo pažangos ataskaitų (tarpinių ir galutinių) teikimą PHARE įgyvendinančiajai agentūrai ir (arba) Centrinei projektų valdymo agentūrai, ir Finansų ministerijai pagal finansų ministro patvirtintas formas iki projektų įgyvendinimo pabaigos;

3.10.9. padarytų pažeidimų ataskaitų teikimą PHARE įgyvendinančiajai agentūrai ir (arba) Centrinei projektų valdymo agentūrai ir Finansų ministerijai pagal Finansų ministerijos patvirtintą formą;

3.10.10. informacijos pateikimą PHARE įgyvendinančiajai agentūrai ir (arba) Centrinei projektų valdymo agentūrai, ir Finansų ministerijai iki PHARE programos įgyvendinimo pabaigos apie veiksmus su paramos gavėjo įgyvendinant projektą pagal darbų atlikimo ar prekių tiekimo sutartis įgytu turtu (perdavimą kitam subjektui; privatizavimą; perleidimą privačiam sektoriui; naudojimą komerciniams tikslams (pajamoms uždirbti), jeigu toks naudojimas nenumatytas projekto aprašyme; statuso pakeitimą (jeigu nenaudojamas), nurodo, kokie konkretūs pakeitimai bus padaryti, pateikia išsamius paaiškinimus ir nurodo aplinkybes, kurioms atsiradus šie pakeitimai bus padaryti:

3.10.10.1. prieš 2 mėnesius – apie planuojamus veiksmus;

3.10.10.2. per 2 mėnesius – atlikusi veiksmus;

3.11. sudaromas jungtinis PHARE priežiūros komitetas, į kurio sudėtį įeina įgaliotasis valstybės pareigūnas, nacionalinis pagalbos koordinatorius ir Europos Komisijos atstovai. Šis komitetas renkasi ne rečiau kaip kartą per metus ir aptaria PHARE finansuojamas programas. Remdamasis monitoringo ataskaitomis, jungtinis PHARE priežiūros komitetas vertina, ar programų vykdymas atitinka priėmimo į Europos Sąjungą uždavinius, kaip numatyta PHARE finansiniuose memorandumuose, bei rekomenduoja keisti prioritetus ir (arba) prireikus perskirstyti PHARE programos lėšas, užtikrindamas, kad būtų įgyvendinti nustatyti uždaviniai ir tikslai;

3.12. jungtinis PHARE priežiūros komitetas sudaro PHARE priežiūros pakomitetį PHARE programos priežiūrai vykdyti. Į šio pakomitečio sudėtį įeina nacionalinis pagalbos koordinatorius, įgaliotasis valstybės pareigūnas, kiekvienos PHARE įgyvendinančiosios agentūros įgaliotasis PHARE programos pareigūnas ir Europos Komisijos atstovai. PHARE priežiūros pakomitetis išsamiai aptaria kiekvienos programos, jos dalių ir sutarčių vykdymą, pagal Europos bendrijų Komisijai pateiktas ataskaitas vertindamas šiuos punktus: tinkamumą, efektyvumą, operatyvumą, galimą įtaką, atlieka kitą reikiamą vertinimą. PHARE priežiūros pakomitetis tikrina faktinius rezultatus, lygindamas su planuotaisiais, vykdymo ir sutarčių sudarymo eigą, finansinį srautą, programų ir projektų valdymo struktūras, teikia rekomendacijas ir jeigu PHARE įgyvendinančioji agentūra ir (arba) Centrinė projektų valdymo agentūra be pateisinamos priežasties nesilaiko šių reikalavimų, imasi reikiamų priemonių užtikrinti tinkamą naudojimąsi finansine parama. PHARE priežiūros pakomitetis atsiskaito jungtiniam PHARE priežiūros komitetui ir prieš metinį jungtinio PHARE priežiūros komiteto susirinkimą pateikia bendrą išsamią ataskaitą apie visas programas.