4 straipsnis. Aplinkos apsaugos tikslai

1. Vykdydamos priemonių programas, nurodytas upės baseino valdymo planuose, ir taikydamos jas:

a) paviršiniams vandenims

i) valstybės narės įgyvendina būtinas priemones, kad neprastėtų visų paviršinio vandens telkinių būklė, atsižvelgdamos į šio straipsnio 6–7b dalių taikymą ir nepažeisdamos jo 8 dalies;

ii) valstybės narės apsaugo, gerina ir atkuria visus paviršinio vandens telkinius, atsižvelgdamos į iii papunkčio taikymą dirbtiniams ir labai pakeistiems vandens telkiniams, ir stengiasi, kad gera paviršinio vandens būklė būtų pasiekta ne vėliau kaip po 15 metų nuo šios direktyvos įsigaliojimo dienos pagal V priedo nuostatas, atsižvelgdamos į pratęsimų, nustatomų pagal šio straipsnio 4 dalį, ir į jo 5–7b dalių taikymą bei nepažeisdamos 8 dalies;

iii) valstybės narės apsaugo ir gerina visus dirbtinius bei labai pakeistus vandens telkinius ir stengiasi, kad geras ekologinis potencialas ir gera paviršinio vandens cheminė būklė būtų pasiekta ne vėliau kaip po 15 metų nuo šios direktyvos įsigaliojimo dienos pagal V priedo nuostatas, atsižvelgdamos į pratęsimų, nustatomų pagal šio straipsnio 4 dalį, ir į jo 5–7b dalių taikymą bei nepažeisdamos 8 dalies;

iv) valstybės narės įgyvendina būtinas priemones pagal 16 straipsnio 1 ir 8 dalis ir stengiasi nuosekliai mažinti taršą, kurią kelia prioritetinės medžiagos, bei sustabdyti ar siekti, kad laipsniškai išnyktų prioritetinių pavojingų medžiagų išmetimas, išleidimas ar nuostoliai,

nepažeisdamos atitinkamų šalims galiojančių tarptautinių susitarimų, minėtų 1 straipsnyje;

b) požeminiam vandeniui

i) valstybės narės įgyvendina būtinas priemones, skirtas neleisti teršalams patekti į požeminius vandenis arba juos apriboti ir neleisti prastėti visų požeminio vandens telkinių būklei, atsižvelgdamos į šio straipsnio 6–7b dalių taikymą, nepažeisdamos jo 8 dalies, ir atsižvelgdamos į 11 straipsnio 3 dalies j punkto taikymą;

ii) valstybės narės apsaugo, gerina ir atkuria visus požeminius vandens telkinius ir užtikrina požeminio vandens ėmimo ir jo pasipildymo pusiausvyrą ir stengiasi, kad gera požeminio vandens būklė būtų pasiekta ne vėliau kaip po 15 metų nuo šios direktyvos įsigaliojimo dienos pagal V priedo nuostatas, atsižvelgdamos į pratęsimų, nustatomų pagal šio straipsnio 4 dalį, ir į jo 5–7b dalių taikymą, nepažeisdamos 8 dalies, ir atsižvelgdamos į 11 straipsnio 3 dalies j punkto taikymą;

iii) valstybės narės įgyvendina būtinas priemones, kad sustabdytų ir mažintų kurį laiką trunkančią kokio nors teršalo koncentracijos gana reikšmingo didėjimo tendenciją, atsiradusią dėl žmogaus veiklos poveikio, ir siekia nuosekliai mažinti požeminio vandens taršą.

Priemonės, kuriomis siekiama pakeisti tokias tendencijas, įgyvendinamos pagal šios direktyvos 17 straipsnio 2 dalį ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/118/EB 5 straipsnį ir IV priedą, atsižvelgiant į šio straipsnio 6–7b dalių taikymą ir nepažeidžiant jo 8 dalies;

c) saugomoms teritorijoms

Jei kitaip nėra nurodyta Bendrijos teisės aktuose, pagal kuriuos buvo nustatytos atskiros saugomos teritorijos, valstybės narės pradeda laikytis visų standartų ir tikslų ne vėliau kaip praėjus 15 metų nuo šios direktyvos įsigaliojimo dienos.

Kiek tai susiję su Majotu, kuris yra atokiausias regionas, kaip apibrėžta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 349 straipsnyje (toliau – Majotas), a punkto ii papunktyje, a punkto iii papunktyje, b punkto ii papunktyje ir c punkte nurodytas terminas yra 2021 m. gruodžio 22 d.

2. Kai tam tikram vandens telkiniui pagal šio straipsnio 1 dalį taikytinas ne vienas, o keli tikslai, taikomas tas, kuris yra griežtesnis.

3. Valstybės narės tam tikrą vandens telkinį gali paskelbti dirbtiniu ar labai pakeistu, kai:

a) to telkinio hidromorfologinių charakteristikų pakeitimas, kuris būtų būtinas norint pasiekti gerą ekologinę būklę, turėtų reikšmingą neigiamą poveikį:

i) platesnei aplinkai;

ii) navigacijai, įskaitant uostų įrenginius, ar poilsiui;

iii) veiklai, dėl kurios vanduo yra kaupiamas, tokiai kaip geriamojo vandens tiekimas, elektros gamyba ar drėkinimas;

iv) vandens reguliavimui, apsaugai nuo potvynių, žemės sausinimui arba

v) kitoms ne mažiau svarbioms subalansuotos žmogaus veiklos rūšims;

b) pageidaujamų tikslų, kuriuos padeda pasiekti vandens telkinio dirbtinės ar pakeistos charakteristikos, dėl techninių galimybių ar per didelių sąnaudų negalima pasiekti kitomis priemonėmis, kurios aplinkos apsaugos atžvilgiu būtų daug pranašesnės.

Tokia telkinio klasifikacija ir jos priežastys konkrečiai nurodomos upės baseino valdymo planuose, kurių reikalaujama pagal 13 straipsnį, ir peržiūrimos kas 6 metai.

4. 1 dalyje nustatyti terminai gali būti pratęsiami siekiant laipsniškai įgyvendinti su vandens telkiniais susijusius tikslus, jeigu paveikto vandens telkinio būklė daugiau neblogėja, kai įvykdomos visos šios sąlygos:

a) valstybės narės nustato, kad būtino vandens telkinio būklės pagerėjimo negalima pasiekti per toje dalyje nustatytą laiką bent dėl vienos iš šių priežasčių:

i) reikalaujamo pagerėjimo masto dėl techninių galimybių negalima pasiekti kitaip kaip tik etapais, kurie yra ilgesni už nustatytą terminą;

ii) užbaigti būklės pagerinimą per nustatytą laiką būtų per daug brangu;

iii) laiku pagerinti vandens telkinio būklės negalima dėl gamtinių sąlygų;

b) termino pratęsimas ir jo priežastys konkrečiai nurodomi ir paaiškinami upės baseino valdymo plane, kurio reikalaujama 13 straipsnyje;

c) terminas pratęsiamas ilgiausiai tokiam laikui, per kurį du kartus yra atnaujinamas upės baseino valdymo planas, išskyrus tuos atvejus, kai per tokį laiką keliamų tikslų pasiekti negalima dėl gamtinių sąlygų;

d) 11 straipsnyje reikalaujamų priemonių, kurios yra numatomos kaip būtinos, norint iki nurodyto termino vandens telkinių būklę laipsniškai gerinti iki reikalaujamo lygio, apibendrinimas, priežastys, dėl ko gerokai uždelsiamas tokių priemonių taikymas, ir tikėtinas terminas, kada jos bus įgyvendintos, pateikiami upės baseino valdymo plane. Šių priemonių įgyvendinimo apžvalga ir papildomų priemonių apibendrinimas pateikiami atnaujintuose upės baseino valdymo planuose.

5. Valstybės narės konkretiems vandens telkiniams gali kelti ne tokius griežtus tikslus, kokių reikalaujama šio straipsnio 1 dalyje, kai tie telkiniai yra taip paveikti žmogaus veiklos, kaip nurodyta 5 straipsnio 1 dalyje, arba jų gamtinės sąlygos yra tokios, kad tuos tikslus pasiekti būtų neįmanoma arba per brangu, ir kai laikomasi visų šių sąlygų:

a) aplinkos, socialinių ir ekonominių poreikių, tenkinamų tokia žmogaus veikla, būtų negalima patenkinti kitomis priemonėmis, ir tai aplinkos apsaugos atžvilgiu yra daug pranašesnis ir ne per brangiausias būdas;

b) valstybės narės užtikrina, kad

— būtų pasiekta kuo geresnė ekologinė ir cheminė paviršinio vandens būklė, atsižvelgiant į poveikį, kurio negalima išvengti dėl žmogaus veiklos ir taršos pobūdžio,

— kuo mažiau keistųsi gera požeminio vandens būklė, atsižvelgiant į poveikį, kurio negalima išvengti dėl žmogaus veiklos ir taršos pobūdžio;

c) paveikto vandens telkinio būklė toliau neprastėtų;

d) ne tokių griežtų tikslų nustatymas ir to priežastys būtų konkrečiai paminėti upės baseino valdymo plane, kurio reikalaujama 13 straipsnyje, ir tie tikslai būtų patikslinami kas 6 metai.

6. Laikinas vandens telkinių būklės suprastėjimas nėra šios direktyvos reikalavimų pažeidimas, jei jį sukėlė išimtinės gamtinės priežastys ar neįveikiamos aplinkybės, kurių nebuvo galima numatyti, visų pirma potvyniai ir užsitęsusios sausros, arba avarijų padariniai, kurių nebuvo galima numatyti, kai tenkinamos visos šios sąlygos:

a) imamasi visų praktiškai įmanomų priemonių neleisti būklei toliau prastėti ir nepakenkti šios direktyvos tikslams, pasiektiems kituose vandens telkiniuose, kurių nepaveikė tos aplinkybės;

b) sąlygos, kuriomis galima deklaruoti išimtines aplinkybes arba aplinkybes, kurių nebuvo galima numatyti, įskaitant atitinkamų rodiklių priėmimą, yra nurodytos upės baseino valdymo plane;

c) priemonės, kurių reikia imtis tokiomis išimtinėmis aplinkybėmis, yra numatytos priemonių programoje ir, pasibaigus toms aplinkybėms, netrukdys atkurti vandens telkinio kokybę;

d) išimtinių aplinkybių arba aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti, poveikis patikrinimas kasmet ir, atsižvelgiant į šio straipsnio 4 dalies a punkte išdėstytas priežastis, imamasi visų praktiškai įmanomų priemonių kuo greičiau atkurti tokią vandens telkinio būklę, kokia buvo prieš jam patiriant tų aplinkybių poveikį;

e) tokių aplinkybių padarinių ir taikytų ar taikytinų pagal a ir c punktus apibendrinimas pateikiamas kitame atnaujintame upės baseino valdymo plane.

7. Valstybės narės nepažeidžia šios direktyvos, kai:

— gera požeminio vandens būklė, gera ekologinė būklė arba atitinkamais atvejais geras ekologinis potencialas nepasiekiamas ir paviršinio vandens ar požeminio vandens telkinio būklei prastėti nesutrukdoma dėl naujų paviršinio vandens telkinio fizinių charakteristikų pakeitimų ar požeminių telkinių vandens lygio pokyčių, arba

— labai gerai paviršinio vandens telkinio būklei suprastėti iki geros būklės nesutrukdoma dėl naujos subalansuotos žmonių veiklos, vykdomos plėtros tikslais,

ir yra tenkinamos visos šios sąlygos:

a) imamasi visų įmanomų priemonių vandens telkinio būklei daromam poveikiui sušvelninti;

b) tokių pakeitimų ar pakitimų priežastys konkrečiai yra nurodytos ir paaiškintos upės baseino valdymo plane, kurio reikalaujama pagal 13 straipsnį, o tikslai patikslinami kas 6 metai;

c) tokių pakeitimų ar pakitimų priežastys yra labai svarbios visuomenės interesams, ir (arba) naujų pakeitimų ar pakitimų nauda žmonių sveikatai, žmonių saugos palaikymui ar subalansuotai plėtrai yra didesnė už naudą, kurią aplinkai ir visuomenei duoda šio straipsnio 1 dalyje nurodytų tikslų pasiekimas; ir

d) dėl techninių galimybių ar per didelių sąnaudų naudos, kurią duoda tokios vandens telkinio modifikacijos ir pasikeitimai, negalima gauti kitais būdais, kurie aplinkos apsaugos atžvilgiu būtų gerokai pranašesni.

7a. Valstybės narės nepažeis šios direktyvos, kai bet kokio trumpalaikio neigiamo poveikio vienam ar keliems vandens telkinio kokybės elementams, kurį tame vandens telkinyje sukėlė naujas projektas arba esamo projekto pakeitimai, nebeįmanoma aptikti praėjus vieniems metams, o biologinių kokybės elementų atveju – praėjus daugiausia trejiems metams nuo projekto vykdymo pradžios ir yra tenkinamos visos šios sąlygos:

a) neigiamas poveikis nėra teršalo tiesioginio išleidimo, išmetimo ar nuotėkių rezultatas;

b) kompetentinga institucija ex ante patikimai įvertina šio neigiamo poveikio galimybę ir padaroma išvada, kad po vienų metų arba, biologinių kokybės elementų atveju – praėjus daugiausia trejiems metams, nebus jokio neigiamo poveikio atitinkamam vandens telkiniui arba su juo sujungtam vandens telkiniui;

c) atliekamas ex post patikrinimas;

d) imamasi visų įmanomų priemonių neigiamam poveikiui vandens telkiniui ir su juo sujungtiems vandens telkiniams sumažinti ir

e) į upės baseino valdymo planą, kurio reikalaujama pagal 13 straipsnį, įtraukiama pagrindinės pagal šią dalį vykdytos veiklos, atitinkamo ex post patikrinimo rezultatų ir priemonių, kurių imtasi neigiamam poveikiui sumažinti, santrauka.

Ex post patikrinimo pagal pirmos dalies c punktą tikslais gali būti naudojamasi esamomis pagal V priedą nustatytomis monitoringo priemonėmis ir prireikus jos papildomos vykdant papildomą ad hoc monitoringą.

7b. Valstybės narės nepažeis šios direktyvos, kai priimančiojo paviršinio vandens telkinio būklė pablogėja dėl žmogaus veiklos nulemto vandens ar nuosėdų perkėlimo iš to paties arba kito paviršinio vandens telkinio arba iš požeminio vandens telkinio į priimantįjį paviršinį vandens telkinį, tačiau dėl to grynasis teršalų kiekis nepadidėja, ir tenkinamos visos šios sąlygos:

a) siekiant sumažinti neigiamą poveikį perkėlimo paveiktų vandens telkinių būklei, imamasi visų įmanomų priemonių, visų pirma vanduo ar nuosėdos yra valomi, jei įmanoma, kad būtų kuo labiau sumažintas perkeliamas teršalų kiekis;

b) nustatoma perkeltinų vandens ar nuosėdų sudėtis ir bendra rizika žmonių sveikatai ir aplinkai dėl perkėlimo nepadidėja, palyginti su prieš perkėlimą buvusia rizika;

c) patvirtinta, kad priimančiojo paviršinio vandens telkinio cheminė būklė daugumos perkeliamų teršalų atžvilgiu, visų pirma patvariausių ir labiausiai bioakumuliacinių perkeliamų teršalų atžvilgiu, jau nėra gera, ir numatoma, kad priimančiojo vandens telkinio ekologinė būklė arba potencialas dėl tų teršalų perkėlimo nebus priskirtas žemesnei klasei;

d) dėl perkėlimo nepadidėja valymo lygis, kurio reikia ruošiant geriamąjį vandenį;

e) priimančiajame vandens telkinyje aplink bet kurią žmonėms vartoti skirto vandens ėmimo vietą nustatyta zona, į kurią perkelti draudžiama;

f) dėl priežasčių, susijusių su techninėmis galimybėmis ar neproporcingomis išlaidomis, nėra gerokai geresnių aplinkosaugos galimybių;

g) perkėlimui taikomas išankstinis reguliavimas arba leidimas ir

h) į upės baseino valdymo planą, kurio reikalaujama pagal 13 straipsnį, įtraukiama santrauka, kurioje pateikiama su šios dalies a–g punktais susijusi informacija ir nurodomos perkėlimo priežastys;

8. Taikydamos 3–7b dalis, valstybės narės užtikrina, kad tais veiksmais nebūtų visam laikui sutrukdyta pasiekti šios direktyvos tikslus kituose to paties upės baseino rajono vandens telkiniuose arba tam nebūtų pakenkta ir kad tų nuostatų taikymas būtų suderinamas su kitų Sąjungos aplinkos teisės aktų įgyvendinimu.

9. Valstybės narės imasi priemonių užtikrinti, kad naujų nuostatų taikymas, įskaitant 3–7b dalių taikymą, garantuotų bent tokį pat apsaugos lygį, kokį garantuoja esami Sąjungos teisės aktai.