5 straipsnis. Teritorijų planavimo proceso baigiamojo etapo valstybinė priežiūra

1. Teritorijų planavimo proceso baigiamojo etapo teritorijų planavimo dokumento sprendinių viešinimo ir derinimo stadijų metu Inspekcija pagal kompetenciją valstybinę priežiūrą atlieka:

1) kai Inspekcijai skundą dėl šiuo etapu atliekamų teritorijų planavimo proceso procedūrų ir priimtų sprendimų, nurodytų šio straipsnio 2 ir 3 dalyse, atitikties teritorijų planavimą reglamentuojantiems teisės aktams teikia viešojo administravimo subjektai, fiziniai asmenys, juridiniai asmenys ir jų padaliniai, kitos juridinio asmens statuso neturinčios organizacijos ir jų padaliniai;

2) pasirinktinai dėl šiuo etapu atliekamų teritorijų planavimo proceso procedūrų ir priimtų sprendimų atitikties teritorijų planavimą reglamentuojantiems teisės aktams – atliekant Inspekcijos tvirtinamuose patikrinimų planuose pagal rizikos vertinimo modelius numatytus patikrinimus;

3) savo iniciatyva, kai pagal turimą informaciją kyla įtarimų dėl šiuo etapu atliekamų teritorijų planavimo proceso procedūrų ir priimtų sprendimų atitikties teritorijų planavimą reglamentuojantiems teisės aktams.

2. Teritorijų planavimo dokumento sprendinių viešinimo stadijos metu, atsižvelgdama į teritorijų planavimo dokumento lygmenį ir rūšį, Inspekcija pagal kompetenciją tikrina:

1) ar šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nurodytos teritorijų planavimo proceso parengiamojo etapo procedūros ir priimti sprendimai atitinka teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus;

2) ar atliktas esamos būklės įvertinimas;

3) ar Teritorijų planavimo įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nurodyti subjektai pritarė bendrųjų sprendinių formavimo stadijos sprendiniams ir (ar) koncepcijai, kai juos privaloma parengti;

4) ar sprendinių konkretizavimo stadijos sprendiniams pritarė Teritorijų planavimo įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nurodyti subjektai;

5) ar susipažinimas su parengtu teritorijų planavimo dokumentu atitinka Teritorijų planavimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimus;

6) ar pateikta informacija apie konsultavimosi dėl rengiamų ar parengtų valstybės lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendinių atitinka Teritorijų planavimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimus;

7) ar teritorijų planavimo dokumento viešas svarstymas atitinka Teritorijų planavimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimus;

8) ar parengta visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo ataskaita, kurioje pateikta Teritorijų planavimo įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nurodyta informacija;

9) kitų šiuo etapu atliktų teritorijų planavimo proceso procedūrų atitiktį Teritorijų planavimo įstatymui ir jo įgyvendinamiesiems teisės aktams.

3. Teritorijų planavimo dokumento derinimo stadijos metu, atsižvelgdama į teritorijų planavimo dokumento lygmenį ir rūšį, Inspekcija pagal kompetenciją tikrina, ar:

1) šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nurodytos teritorijų planavimo proceso parengiamojo etapo procedūros ir priimti administraciniai sprendimai atitinka teritorijų planavimą reglamentuojančius teisės aktus;

2) šio straipsnio 2 dalyje nurodytos teritorijų planavimo proceso rengimo etapo ir baigiamojo etapo teritorijų planavimo dokumento sprendinių viešinimo stadijos procedūros ir priimti sprendimai atitinka teritorijų planavimą reglamentuojančius teisės aktus;

3) teritorijų planavimo dokumentas suderintas teritorijų planavimą reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatyta tvarka;

4) teritorijų planavimo dokumento sprendiniai pataisyti pagal planavimo organizatoriaus priimtus visuomenės pasiūlymus;

5) teritorijų planavimo dokumento sprendiniai atitinka teritorijų planavimo dokumento uždavinius.

4. Teritorijų planavimo dokumento derinimo stadijos metu viešojo administravimo subjektų, fizinių asmenų, juridinių asmenų ir jų padalinių, kitų juridinio asmens statuso neturinčių organizacijų ir jų padalinių skundai dėl teritorijų planavimo dokumento sprendinių atitikties teritorijų planavimą reglamentuojantiems teisės aktams ir dėl suderinamumo su kitais teritorijų planavimo dokumentais teikiami derinančioms institucijoms pagal jų kompetenciją.

5. Inspekcija, teritorijų planavimo dokumento tikrinimo stadijos metu gavusi planavimo organizatoriaus prašymą patikrinti parengtą teritorijų planavimo dokumentą, pagal kompetenciją tikrina, ar:

1) šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje, šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytos teritorijų planavimo proceso parengiamojo, rengimo ir baigiamojo etapo procedūros ir priimti administraciniai sprendimai atitinka teritorijų planavimą reglamentuojančius teisės aktus;

2) teritorijų planavimo dokumento sudėtis atitinka Teritorijų planavimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimus;

3) teritorijų planavimo dokumento sprendiniai atitinka teritorijų planavimo dokumentų rengimą reglamentuojančius teisės aktus;

4) teritorijų planavimo dokumento sprendiniai neprieštarauja aukštesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams;

5) teritorijų planavimo dokumento sprendiniai suderinti su to paties lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais, kai gavus skundą ar pagal turimą informaciją kyla įtarimų, kad pagal kompetenciją suderinto teritorijų planavimo dokumento sprendiniai prieštarauja to paties lygmens teritorijų planavimo dokumento sprendiniams;

6) pašalinti mažareikšmiai trūkumai, jeigu jie nustatyti teritorijų planavimo proceso parengiamuoju ar rengimo etapais.

6. Teritorijų planavimo dokumento tikrinimas Inspekcijos vadovo ar jo įgalioto teritorijų planavimo valstybinės priežiūros pareigūno sprendimu sustabdomas, jeigu kyla įtarimų, kad tikrinti pateikti dokumentai gali būti suklastoti. Apie patikrinimo sustabdymą ir sustabdymo priežastis Inspekcija raštu praneša planavimo organizatoriui ir teritorijų planavimo dokumentą su aiškinamuoju raštu perduoda teisėsaugos institucijoms. Tokio dokumento patikrinimas gali būti tęsiamas tik gavus teisėsaugos institucijų rašytines išvadas, kad dokumento klastojimo faktų nenustatyta.

7. Teritorijų planavimo dokumento tikrinimas Inspekcijos vadovo ar jo įgalioto teritorijų planavimo valstybinės priežiūros pareigūno sprendimu nutraukiamas paaiškėjus, kad:

1) planavimo organizatorius ar teritorijų planavimo dokumento rengėjai ir (ar) vadovas neatitinka Teritorijų planavimo įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Apie patikrinimo nutraukimą ir nutraukimo priežastis Inspekcija raštu praneša planavimo organizatoriui;

2) tikrinti pateiktas teritorijų planavimo dokumentas neatitinka Teritorijų planavimo įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatytos sudėties arba neatliktos privalomos teritorijų planavimo proceso etapų ir (ar) stadijų procedūros. Apie patikrinimo nutraukimą ir nutraukimo priežastis Inspekcija raštu praneša planavimo organizatoriui.

8. Gavus prašymą patikrinti teritorijų planavimo dokumentą, jis tikrinamas Inspekcijos vadovo nustatyta tvarka Teritorijų planavimo įstatyme nustatytais terminais. Baigus teritorijų planavimo dokumento patikrinimą, surašomas patikrinimo aktas. Patikrinimo akte įrašoma, kad Inspekcija:

1) pritaria, kad teritorijų planavimo dokumentas būtų teikiamas tvirtinti, – kai teritorijų planavimo proceso procedūros ir teritorijų planavimo dokumento sprendiniai atitinka Teritorijų planavimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimus, patikrinimo metu trūkumų nenustatoma arba nustatomi tik trūkumai, šio įstatymo 4 straipsnio 6 dalyje nurodyti kaip mažareikšmiai;

2) nepritaria, kad teritorijų planavimo dokumentas būtų teikiamas tvirtinti, – kai teritorijų planavimo dokumento sprendiniai ir (ar) teritorijų planavimo proceso procedūros, nuo kurių priklauso, ar dokumento sprendiniai turi būti keičiami, neatitinka Teritorijų planavimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimų, nurodant, kad pakartotinis prašymas patikrinti teritorijų planavimo dokumentą gali būti pateiktas tik ištaisius nustatytus trūkumus.

9. Sprendimas dėl teritorijų planavimo dokumento patikrinimo sustabdymo, nutraukimo ir patikrinimo aktas gali būti skundžiami šiame įstatyme, Teritorijų planavimo įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatyta tvarka.

10. Teritorijų planavimo dokumento tvirtinimo stadijos metu iki teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo Inspekcija nagrinėja viešojo administravimo subjektų, fizinių asmenų, juridinių asmenų ir jų padalinių, kitų juridinio asmens statuso neturinčių organizacijų ir jų padalinių skundus dėl šio įstatymo 4 ir 5 straipsniuose nurodytų teritorijų planavimo proceso metu atliktų procedūrų ir priimtų sprendimų atitikties teritorijų planavimą reglamentuojantiems teisės aktams, teritorijų planavimo dokumento galimo prieštaravimo aukštesnio ar to paties lygmens teritorijų planavimo dokumentams, išskyrus Teritorijų planavimo įstatyme nustatytas išimtis.

11. Po teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo gavusi skundą arba kai Inspekcijai pagal turimą informaciją kyla pagrįstų įtarimų, kad teritorijų planavimo dokumentas parengtas ir (ar) patvirtintas pažeidžiant Teritorijų planavimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimus, arba kai skundžiamas planavimo organizatoriaus atsakymas į visuomenės pasiūlymus (jeigu skundas pateiktas laikantis Teritorijų planavimo įstatyme nustatytų terminų arba atsakymas pateiktas po teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo), Inspekcija pagal kompetenciją tikrina, ar teritorijų planavimo dokumentas parengtas ir (ar) patvirtintas teisėtai. Inspekcija patikrinimus atlieka per 20 darbo dienų nuo visų privalomų pateikti dokumentų ir informacijos gavimo dienos. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminą patikrinimo atlikti negalima, Inspekcija gali šiuos terminus pratęsti ne ilgiau kaip 20 darbo dienų, apie tai ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo termino pratęsimo dienos raštu informuodama skundą pateikusį (patikrinimą inicijavusį) asmenį ir tikrinamus subjektus, nurodydama patikrinimo termino pratęsimo priežastis. Baigusi patikrinimą, Inspekcija atlieka šiuos veiksmus:

1) planavimo organizatoriui teikia privalomąjį nurodymą per nurodytą, ne ilgesnį kaip vieno mėnesio terminą panaikinti ar pakeisti neteisėtai parengtą atsakymą į visuomenės pasiūlymus ir iš naujo išnagrinėti pasiūlymus, kai nustato, kad planavimo organizatorius pateikė neargumentuotą atsakymą dėl pasiūlymų atmetimo. Apie patikrinimo rezultatus ir atliktus veiksmus per 5 darbo dienas nuo privalomojo nurodymo išsiuntimo dienos raštu informuoja skundą pateikusį (patikrinimą inicijavusį) asmenį;

2) per 2 mėnesius nuo patikrinimo pabaigos dienos kreipiasi į teismą arba prokuratūrą (kai teritorijų planavimo dokumentas yra norminis teisės aktas) dėl administracinio sprendimo patvirtinti teritorijų planavimo dokumentą panaikinimo, nustačiusi, kad teritorijų planavimo dokumentas parengtas ir (ar) patvirtintas neteisėtai. Apie patikrinimo rezultatus ir atliktus veiksmus per 5 darbo dienas nuo kreipimosi į teismą arba prokuratūrą dienos raštu informuoja skundą pateikusį (patikrinimą inicijavusį) asmenį ir teritorijų planavimo dokumentą patvirtinusią instituciją;

3) jeigu Teritorijų planavimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų pažeidimų nenustatoma arba nustatomi mažareikšmiai trūkumai, apie tai per 5 darbo dienas nuo patikrinimo pabaigos informuoja skundą pateikusį (patikrinimą inicijavusį) asmenį ir patikrintus subjektus.

12. Inspekcija, priėmusi sprendimą atlikti šiame straipsnyje nurodytus patikrinimus, prireikus teikia planavimo organizatoriui, viešojo administravimo ir kitiems teritorijų planavimo procese dalyvaujantiems subjektams privalomuosius nurodymus per 10 darbo dienų pateikti visus Inspekcijos prašomus patikrinimui atlikti reikalingus dokumentus ir informaciją. Gavusi teritorijų planavimo procese dalyvaujančio subjekto rašytinį motyvuotą prašymą iki privalomojo nurodymo įvykdymo termino pabaigos, šį terminą Inspekcija gali pratęsti vieną kartą ir ne ilgiau kaip 10 darbo dienų, kai dėl nuo privalomąjį nurodymą gavusio subjekto nepriklausančių priežasčių šis nurodymas negali būti įvykdytas per nustatytą terminą.

13. Šiame straipsnyje nurodytų patikrinimų metu nustačiusi teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų, Inspekcija atlieka šio įstatymo 4 straipsnio 4 ir 5 dalyse nurodytus veiksmus, išskyrus šio straipsnio 11 dalyje numatytus atvejus. Jeigu teisės aktų pažeidimų nenustatoma arba nustatomi mažareikšmiai trūkumai, Inspekcija apie tai per 5 darbo dienas baigusi patikrinimą informuoja skundą pateikusį (patikrinimą inicijavusį) asmenį ir patikrintus subjektus.