3 straipsnis. Prieiga prie esamos fizinės infrastruktūros

1. Tinklo operatoriai ir viešojo sektoriaus institucijos, kurioms nuosavybės teise priklauso fizinė infrastruktūra arba kurios ją kontroliuoja, rašytiniu operatoriaus prašymu patenkina visus pagrįstus prašymus suteikti prieigą prie tos fizinės infrastruktūros sąžiningomis ir pagrįstomis sąlygomis, įskaitant kainą, siekiant diegti IDPT ar susijusių priemonių elementus. Viešojo sektoriaus institucijos, kurioms nuosavybės teise priklauso fizinė infrastruktūra arba kurios ją kontroliuoja, visus tokius pagrįstus prašymus taip pat patenkina nediskriminacinėmis sąlygomis. Tokiuose rašytiniuose prašymuose išsamiai apibūdinami fizinės infrastruktūros, prie kurios prašoma prieigos, elementai ir nurodomas konkretus laikotarpis. Valstybės narės gali nustatyti išsamius reikalavimus, susijusius su administraciniais prašymų aspektais.

2. Operatoriaus prašymu juridiniai asmenys, kurie daugiausia veikia kaip žemės, kurioje planuojama įrengti arba buvo įrengti IDPT elementams diegti skirti įrenginiai, nuomotojai arba teisių į žemę, išskyrus nuosavybės teises, turėtojai arba kurie žemės savininkų vardu valdo nuomos sutartis, ir operatoriai, vadovaudamiesi nacionaline sutarčių teise, sąžiningai derasi dėl prieigos prie tokios žemės, be kita ko, dėl kainos, kuri, kai tinkama, turi atspindėti rinkos sąlygas.

Šios dalies pirmoje pastraipoje nurodyti operatoriai ir juridiniai asmenys informuoja nacionalinę reguliavimo instituciją apie pagal pirmą pastraipą sudarytus susitarimus, įskaitant sutartą kainą.

Valstybės narės gali pateikti gaires dėl sąlygų, įskaitant kainą, kad tokius susitarimus būtų lengviau sudaryti.

3. Valstybės narės gali nustatyti, kad privačių komercinių pastatų, kurie nepriklauso tinklo operatoriui ir nėra jo kontroliuojami, savininkai, gavę rašytinį operatoriaus prašymą, turi patenkinti pagrįstus prašymus dėl prieigos prie tų pastatų, įskaitant jų stogus, kad būtų galima sąžiningomis ir pagrįstomis sąlygomis ir rinkos sąlygas atitinkančia kaina įdiegti IDPT ar susijusių priemonių elementus. Prieš prieigos prašytojui pateikiant tokį prašymą turi būti įvykdytos visos šios sąlygos:

a) pastatas yra kaimo arba atokioje vietovėje, kaip apibrėžta valstybių narių;

b) vietovėje, dėl kurios pateiktas prieigos prašymas, nėra tos pačios rūšies – fiksuotojo ar judriojo ryšio – IDPT, kurį prieigos prašytojas ketina diegti, ir pagal prašymo dieną turimą informaciją, surinktą per bendrą informacinį punktą, tokio tinklo diegti neplanuojama,

c) vietovėje, dėl kurios pateiktas prieigos prašymas, nėra fizinės infrastruktūros, kuri nuosavybės teise priklauso tinklo operatoriams arba viešojo sektoriaus institucijoms arba yra jų kontroliuojama ir techniškai yra tinkama IDPT elementams įrengti.

Valstybės narės gali nustatyti komercinių pastatų, kuriems dėl visuomenės saugumo, gynybos, saugos ir sveikatos priežasčių gali būti netaikoma pareiga patenkinti tokį prieigos prašymą, kategorijų sąrašą. Tas sąrašas ir toms kategorijoms nustatyti taikytini kriterijai skelbiami per bendrą informacinį punktą.

4. Nustatydami sąžiningas ir pagrįstas prieigos suteikimo sąlygas, įskaitant kainas, ir siekdami išvengti pernelyg didelių kainų, tinklo operatoriai ir viešojo sektoriaus institucijos, kurioms nuosavybės teise priklauso fizinė infrastruktūra arba kurios ją kontroliuoja, kai aktualu, atsižvelgia bent į:

a) esamas sutartis ir komercines sąlygas, dėl kurių susitarė prieigos prašantys operatoriai ir tinklo operatoriai arba viešosios institucijos, suteikiančios prieigą prie fizinės infrastruktūros;

b) poreikį užtikrinti, kad prieigos teikėjas turėtų sąžiningą galimybę susigrąžinti išlaidas, patirtas suteikiant prieigą prie savo fizinės infrastruktūros, atsižvelgiant į konkrečias nacionalines sąlygas, verslo modelius ir tarifų struktūras, nustatytas siekiant suteikti sąžiningą galimybę susigrąžinti išlaidas; elektroninių ryšių tinklų atveju taip pat turi būti atsižvelgiama į visas nacionalinės reguliavimo institucijos nustatytas taisomąsias priemones;

c) galimas papildomas techninės priežiūros ir pritaikymo išlaidas, susijusias su prieigos prie atitinkamos infrastruktūros suteikimu;

d) prašomos prieigos poveikį prieigos teikėjo verslo planui, įskaitant investicijas į fizinę infrastruktūrą, prie kurios prašoma prieigos;

e) konkrečiu prieigos prie operatorių fizinės infrastruktūros atveju – atitinkamas pagal 13 dalį parengtas gaires, visų pirma:

i) tų investicijų ekonominį gyvybingumą remiantis jų rizikos profiliu;

ii) tinkamos investicijų grąžos ir tokios investicijų grąžos grafiko poreikį;

iii) galimą prieigos poveikį galutinės grandies konkurencijai, taigi ir kainoms bei investicijų grąžai;

iv) galimą tinklo turto nusidėvėjimą prieigos prašymo pateikimo metu;

v) galimą verslo planą, kuriuo investicijos buvo grindžiamos jų darymo metu, visų pirma kai tai investicijos į fizinę infrastruktūrą, naudojamą junglumui teikti, ir

vi) galimai anksčiau prieigos prašytojui suteiktą galimybę bendrai investuoti į fizinės infrastruktūros diegimą, visų pirma pagal Direktyvos (ES) 2018/1972 76 straipsnį, arba bendrai diegti kartu su ja;

f) vertinant operatorių poreikį gauti tinkamą investicijų grąžą, atspindinčią atitinkamas rinkos sąlygas, atsižvelgia į skirtingus jų verslo modelius, visų pirma, kiek tai susiję su įmonėmis, kurios pirmiausia teikia susijusias priemones ir fizinę prieigą daugiau nei vienai įmonei, teikiančiai arba turinčiai teisę teikti viešuosius elektroninių ryšių tinklus.

5. Tinklo operatoriai ir viešojo sektoriaus institucijos, kurioms nuosavybės teise priklauso fizinė infrastruktūra arba kurios ją kontroliuoja, gali atsisakyti suteikti prieigą prie konkrečios fizinės infrastruktūros, remdamiesi viena ar daugiau iš šių priežasčių:

a) fizinė infrastruktūra, prie kurios paprašyta prieigos, nėra techniškai tinkama nė vienam iš 1 dalyje nurodytų IDPT elementų įrengti;

b) trūksta vietos 1 dalyje nurodytiems IDPT ar susijusių priemonių elementams įrengti, be kita ko, atsižvelgus į būsimus prieigos teikėjo vietos poreikius, kurie yra pakankamai pagrįsti, pavyzdžiui, remiantis viešai skelbiamais investicijų planais arba būsimiems poreikiams paliktai talpai nuosekliai taikoma procentine dalimi, palyginti su visa fizinės infrastruktūros talpa;

c) esama pateisinamų priežasčių, susijusių su sauga, nacionaliniu saugumu ir visuomenės sveikata;

d) esama deramai pateisinamų priežasčių, susijusių su bet kurio tinklo, visų pirma ypatingos svarbos nacionalinės infrastruktūros, vientisumu ir saugumu;

e) esama deramai pateisinamos rizikos, kad planuojamos elektroninių ryšių paslaugos gali kelti didelių trukdžių kitoms naudojantis ta pačia fizine infrastruktūra teikiamoms paslaugoms;

f) galima naudotis perspektyviomis alternatyviomis priemonėmis pasyviai didmeninei fizinei prieigai prie elektroninių ryšių tinklų, tinkamai IDPT paslaugoms teikti ir suteikiamai sąžiningomis ir pagrįstomis sąlygomis, ir tokias priemones teikia tas pats tinklo operatorius arba – konkrečiu kaimo arba atokių vietovių atveju, kai tinklas yra valdomas tik didmenos pagrindu ir nuosavybės teise priklauso viešojo sektoriaus institucijoms arba yra jų kontroliuojamas – jas teikia tokio tinklo operatorius.

6. Valstybės narės gali nustatyti, kad tinklo operatoriai ir viešojo sektoriaus institucijos, kurioms nuosavybės teise priklauso fizinė infrastruktūra arba kurios ją kontroliuoja, gali atsisakyti suteikti prieigą prie konkrečios fizinės infrastruktūros, jei esama perspektyvių alternatyvių priemonių nediskriminacinei atvirajai didmeninei aktyviai prieigai prie IDPT, teikiamų to paties tinklo operatoriaus arba tos pačios viešosios institucijos, jeigu tenkinamos abi toliau nurodytos sąlygos:

a) tokios alternatyvios didmeninės prieigos priemonės yra siūlomos sąžiningomis ir pagrįstomis sąlygomis, įskaitant kainą;

b) prašančiojo operatoriaus diegimo projektas yra skirtas tai pačiai aprėpties teritorijai ir nėra kito šią aprėpties teritoriją aptarnaujančio šviesolaidinio tinklo, jungiančio galutinio naudotojo patalpas.

Ši dalis taikoma tik toms valstybėms narėms, kuriose tokia atsisakymo galimybė ar jos atitikmuo taikoma 2024 m. gegužės 11 d., laikantis nacionalinės teisės, atitinkančios Sąjungos teisę.

7. Kai atsisakoma suteikti prieigą, kaip nurodyta 5 ir 6 dalyse, tinklo operatorius arba viešojo sektoriaus institucija, kuriai nuosavybės teise priklauso fizinė infrastruktūra arba kuri ją kontroliuoja, ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo išsamaus prašymo suteikti prieigą gavimo dienos raštu praneša prieigos prašytojui apie konkrečias ir išsamias tokio atsisakymo priežastis, išskyrus nacionalinės ypatingos svarbos infrastruktūros atveju, kaip apibrėžta nacionalinėje teisėje, dėl kurios pranešant prieigos prašytojui apie atsisakymą nereikalaujama nurodyti konkrečių ir išsamių priežasčių.

8. Valstybės narės gali įsteigti ar paskirti įstaigą, kuri koordinuotų prieigos prie viešojo sektoriaus institucijoms nuosavybės teise priklausančios arba jų kontroliuojamos fizinės infrastruktūros prašymus, teiktų teisines ir technines konsultacijas derantis dėl prieigos sąlygų ir palengvintų informacijos teikimą per 12 straipsnyje nurodytą bendrą informacinį punktą.

9. Fizinei infrastruktūrai, kuriai jau taikomos pareigos suteikti prieigą, nustatytos nacionalinių reguliavimo institucijų pagal Direktyvą (ES) 2018/1972 arba atsirandančios taikant Sąjungos valstybės pagalbos taisykles, 1, 4 ir 5 dalyse nustatytos pareigos netaikomos tol, kol galioja tokios pareigos suteikti prieigą.

10. Viešojo sektoriaus institucijos, kurioms nuosavybės teise priklauso fizinė infrastruktūra arba tam tikrų kategorijų fizinė infrastruktūra arba kurios ją kontroliuoja, gali tai fizinei infrastruktūrai ar toms fizinės infrastruktūros kategorijoms netaikyti 1, 4 ir 5 dalių dėl jų architektūrinės, istorinės, religinės ar aplinkosauginės vertės arba dėl visuomenės saugumo, gynybos, saugos ir sveikatos priežasčių. Valstybės narės arba atitinkamai regionų ir vietos valdžios institucijos, remdamosi tinkamai pateisinamomis ir proporcingomis priežastimis, nustato tokią savo teritorijose esančią fizinę infrastruktūrą ar fizinės infrastruktūros kategorijas. Fizinės infrastruktūros kategorijų sąrašas ir joms nustatyti taikomi kriterijai padaromi prieinami per bendrą informacinį punktą.

11. Operatoriai turi teisę siūlyti prieigą prie savo fizinės infrastruktūros siekdami diegti tinklus, kurie nėra elektroninių ryšių tinklai ar susijusios priemonės.

12. Nepaisant 3 dalies, šiuo straipsniu nedaromas poveikis fizinės infrastruktūros savininko teisei į nuosavybę, jei tinklo operatorius arba viešojo sektoriaus institucija nėra savininkas, ir bet kurios kitos trečiosios šalies, pavyzdžiui, žemės savininkų ir privačiosios nuosavybės savininkų, teisei į nuosavybę ar, kai taikytina, nuomininkų teisėms.

13. Pasikonsultavusi atitinkamai su suinteresuotaisiais subjektais, nacionalinėmis ginčų sprendimo įstaigomis ir su kitomis kompetentingomis Sąjungos įstaigomis ar agentūromis atitinkamuose sektoriuose ir atsižvelgdama į nusistovėjusius principus ir skirtingą padėtį valstybėse narėse, Komisija gali, glaudžiai bendradarbiaudama su BEREC, pateikti šio straipsnio taikymo gaires.