13 straipsnis. Solidarumas

1. Jeigu valstybė narė paprašė taikyti solidarumo priemonę pagal šį straipsnį, valstybė narė, kuri yra tiesiogiai sujungta su prašančiąja valstybe nare, arba, kai valstybė narė taip numato, jos kompetentinga institucija, perdavimo sistemos operatorius arba skirstymo sistemos operatorius imasi, kiek įmanoma, vengdama (-as) sukurti nesaugias padėtis, būtinų priemonių užtikrinti, kad jos teritorijoje dujų tiekimas vartotojams, kurie nėra solidariai saugomi vartotojai, būtų sumažintas arba netęsiamas būtinu mastu ir tokį laikotarpį, kol dujų tiekimo solidariai saugomiems vartotojams prašančiojoje valstybėje narėje, poreikiai nėra patenkinami. Prašančioji valstybė narė užtikrina, kad atitinkamas dujų kiekis būtų faktiškai tiekiamas solidariai saugomiems vartotojams jos teritorijoje.

Išimtinėmis aplinkybėmis ir atitinkamam elektros energijos ar dujų perdavimo sistemos operatoriui pateikus deramai pagrįstą prašymą savo kompetentingai institucijai, dujų tiekimas taip pat gali būti tęsiamas į tam tikras ypatingos svarbos dujomis kūrenamas elektrines, kaip apibrėžta pagal 11 straipsnio 7 dalį, esančias iš solidarumo tiekiančiojoje valstybėje narėje, jeigu dėl nepakankamo dujų tiekimo tokioms elektrinėms būtų itin sutrikdytas elektros energijos sistemos veikimas arba trikdoma dujų gavyba ir (arba) transportavimas.

2. Valstybė narė taip pat taiko solidarumo priemonę ir kitai valstybei narei, su kuria ji yra sujungta per trečiąją valstybę, išskyrus atvejus, kai srautai per tą trečiąją valstybę yra ribojami. Toks priemonės taikymo išplėtimas priklauso nuo abipusio susitarimo tarp atitinkamų valstybių narių, kurios atitinkamais atvejais į ją įtraukia trečiąją valstybę, per kurią jos yra sujungtos.

3. Solidarumo priemonė priimama kaip kraštutinė priemonė ir taikoma su sąlyga, kad prašančioji valstybė narė:

a) paskelbė ekstremaliąją situaciją pagal 11 straipsnį;

b) nesugebėjo ištaisyti nepakankamo dujų tiekimo savo solidariai saugomiems vartotojams padėties nepaisant to, kad taikė 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą priemonę, arba, jei valstybė narė ėmėsi laikinų priemonių saugomų vartotojų nebūtinosioms reikmėms suvartojamam dujų kiekiui sumažinti pagal 11 straipsnio 7a dalį, būtinosioms reikmėms suvartojamų dujų kiekių tiekimo savo solidariai saugomiems vartotojams;

c) išnaudojo visas rinkos priemones (savanoriškos priemonės), visas ne rinkos priemones (privalomos priemonės) ir kitas savo ekstremaliųjų situacijų valdymo plane numatytas priemones;

d) pateikė išsamų prašymą Komisijai ir visų valstybių narių, su kuriomis ji yra sujungta tiesiogiai arba, kaip numatyta 2 dalyje, per trečiąją valstybę, kompetentingoms institucijoms kartu su šios dalies c punkte nurodytų įgyvendintų priemonių aprašymu.

3a. Valstybės narės, kurios privalo tiekti iš solidarumo pagal 1 dalį, turi teisę į tiekimo iš solidarumo pasiūlymą neįtraukti savo solidariai saugomiems vartotojams skirtų resursų kiekių arba, jei valstybė narė ėmėsi laikinų priemonių saugomų vartotojų nebūtinosioms reikmėms suvartojamam dujų kiekiui sumažinti pagal 11 straipsnio 7a dalį, būtinosioms reikmėms suvartojamų dujų kiekių savo solidariai saugomiems vartotojams.

4. Valstybės narės, gavusios prašymą taikyti solidarumo priemonę, savanoriškomis poreikio valdymo priemonėmis grindžiamus pasiūlymus teikia tokiu mastu ir tiek laiko, kiek tai įmanoma, prieš imdamosi ne rinkos priemonių.

Kai rinkos priemonės pasirodo esančios nepakankamos, kad iš solidarumo tiekianti valstybė narė ištaisytų nepakankamo dujų tiekimo solidariai saugomiems vartotojams prašančiojoje valstybėje narėje padėtį, iš solidarumo tiekianti valstybė narė gali imti taikyti ne rinkos priemones, kad įvykdytų 1 ir 2 dalyse nustatytas pareigas.

5. Jei prašančiajai valstybei narei solidariai padėti galėtų daugiau nei viena valstybė narė, prašančioji valstybė narė, pasikonsultavusi su visomis valstybėmis narėmis, kurioms tenka pareiga tiekti iš solidarumo, prašo pateikti pasiūlymą dėl dujų tiekimo, kuris būtų palankiausias atsižvelgiant į išlaidas, tiekimo spartą, patikimumą ir diversifikaciją. Jei paaiškėja, kad turimų rinkos priemonėmis grindžiamų pasiūlymų nepakanka, kad būtų ištaisyta nepakankamo dujų tiekimo solidariai saugomiems vartotojams prašančiojoje valstybėje narėje padėtis arba, jei prašančioji valstybė narė ėmėsi laikinų priemonių saugomų vartotojų nebūtinosioms reikmėms suvartojamų dujų kiekiui sumažinti pagal 11 straipsnio 7a dalį, būtinosioms reikmėms suvartojamų dujų kiekių tiekimo jos solidariai saugomiems vartotojams padėtis, valstybės narės, kurioms tenka pareiga tiekti iš solidarumo, privalo aktyvuoti ne rinkos priemones.

6. Prašančiosios valstybės narės kompetentinga institucija nedelsdama praneša Komisijai ir iš solidarumo tiekiančių valstybių narių kompetentingoms institucijoms, kai dujų tiekimo solidariai saugomiems vartotojams jos teritorijoje poreikis yra patenkintas arba kai pareigos pagal 1 ir 2 dalis, atsižvelgiant į jos poreikius, yra sumažinamos, arba kai jų vykdymas sustabdomas iš solidarumo gaunančiosios valstybės narės prašymu.

7. 1 ir 2 dalyse nustatytos pareigos taikomos atsižvelgiant į techniškai saugų ir patikimą iš solidarumo tiekiančios valstybės narės dujų sistemos veikimą ir į atitinkamos valstybės narės jungiamųjų vamzdynų infrastruktūros eksportavimo į prašančiąją valstybę narę didžiausių pajėgumų ribas. Techniniuose, teisiniuose ir finansiniuose susitarimuose gali būti atsižvelgta į tokias aplinkybes, visų pirma aplinkybes, kuriomis rinka užtikrins didžiausius jungiamojo vamzdyno pajėgumus.

8. Solidarumas pagal šį reglamentą taikomas kompensavimo pagrindu. Solidarumą taikyti prašanti valstybė narė nedelsdama sumoka sąžiningą kompensaciją iš solidarumo tiekiančiai valstybei narei arba užtikrina, kad ji būtų sumokėta.

Jei dvi valstybės narės yra sudariusios būtinus techninius ir teisinius susitarimus pagal 10 dalį (solidarumo susitarimas), tokia sąžininga kompensacija apima bent:

a) dujas, patiektas į prašančiosios valstybės narės teritoriją;

b) visas kitas susijusias ir pagrįstas išlaidas, patirtas teikiant solidarumą, atitinkamais atvejais su tokia priemone susijusias išlaidas, kurios gali būti nustatytos iš anksto;

c) bet kokią kompensaciją, nustatytą teismo, arbitražo procese arba panašiame procese ar susitarimuose, ir susijusias tokių procesų, kuriuose dalyvauja iš solidarumo tiekianti valstybė narė, tiekime iš solidarumo dalyvaujančių subjektų atžvilgiu, išlaidas.

Sąžininga kompensacija pagal pirmą ir antrą pastraipas apima, inter alia, visas pagrįstas išlaidas, kurias iš solidarumo tiekianti valstybė narė patiria dėl pareigos sumokėti kompensaciją laikantis Sąjungos teisės garantuojamų pagrindinių teisių ir taikytinų tarptautinių įsipareigojimų, kai įgyvendinamas šis straipsnis, ir kitas pagrįstas išlaidas, patirtas dėl kompensacijos sumokėjimo pagal nacionalines kompensavimo taisykles.

Valstybės narės patvirtina būtinas priemones, visų pirma techninius, teisinius ir finansinius susitarimus pagal 10 dalį, siekiant įgyvendinti šios dalies pirmą, antrą ir trečią pastraipas. Tokiose priemonėse gali būti numatyta praktinė sumokėjimo nedelsiant tvarka.

8a. Jei sudarydamos solidarumo susitarimą dvi valstybės narės nėra susitariusios dėl būtinų techninių, teisinių ir finansinių aspektų pagal 10 dalį, dujų patiekimui pagal 1 dalyje nustatytą pareigą ekstremaliojoje situacijoje taikomos šioje dalyje nustatytos sąlygos.

Kompensacija už solidarumo priemonę neturi viršyti pagrįstų išlaidų. Jei prašančioji tiekti iš solidarumo valstybė narė ir iš solidarumo tiekianti valstybė narė nesusitaria kitaip, kompensacija apima:

a) iš solidarumo tiekiančioje valstybėje narėje taikomą dujų kainą;

b) saugojimo ir transportavimo išlaidas;

c) susijusių teismo ar arbitražo procesų, kuriuose dalyvauja iš solidarumo tiekianti valstybė narė, bylinėjimosi išlaidas;

d) kitas netiesiogines išlaidas, kurių nepadengia dujų kaina, pavyzdžiui, finansinės ar kitokios žalos, patirtos dėl to, kad klientai dėl tiekimo iš solidarumo priversti atsisakyti garantuojamųjų pajėgumų, išlaidas.

Jei prašančioji tiekti iš solidarumo valstybė narė ir iš solidarumo tiekianti valstybė narė nesusitaria dėl kitos kainos, dujų, tiekiamų prašančiajai tiekti iš solidarumo valstybei narei, kaina atitinka paros prieš prašymo tiekti iš solidarumo pateikimo dieną rinkos kainą tiekiančioje valstybėje narėje arba atitinkamą paros prieš prašymo tiekti iš solidarumo pateikimo dieną rinkos kainą artimiausioje prieinamoje biržoje, artimiausiame prieinamame virtualiajame prekybos taške ar sutartame prekybos dujomis centre. Kompensaciją už dujų kiekius, pristatytus pagal prašymą tiekti iš solidarumo, prašančioji tiekti iš solidarumo valstybė narė tiesiogiai moka iš solidarumo tiekiančiai valstybei narei arba subjektui, kurį abi valstybės narės nurodo savo atsakyme į prašymą tiekti iš solidarumo ir patvirtinime apie gavimą ir kiekį, kuris bus paimtas.

Valstybė narė, kuriai pateikiamas prašymas taikyti solidarumo priemonę, solidarumo priemonę taiko kuo greičiau ir ne vėliau kaip iki prašyme nurodyto patiekimo laiko. Valstybė narė gali atsisakyti tiekti iš solidarumo to prašančiai valstybei narei, jei prašomoji valstybė narė įrodo, kad:

a) ji neturi pakankamai dujų, kad būtų galima tiekti solidariai saugomiems vartotojams, arba

b) jos turimi tinklų sujungimo pajėgumai nėra pakankami, kaip nustatyta 13 straipsnio 7 dalyje, arba dujų srautai per trečiąją valstybę yra ribojami.

Toks atsisakymas taikomas tik dujų kiekiui, kuriam daro poveikį vienas arba abu ketvirtoje pastraipoje nurodyti apribojimai.

Be šioje dalyje numatytų standartinių taisyklių, valstybės narės gali susitarti dėl tiekimo iš solidarumo techninių aspektų ir koordinavimo. Ši dalis nedaro poveikio esamai saugaus ir patikimo dujų sistemos eksploatavimo tvarkai.

8b. Jei sudarydamos solidarumo susitarimą dvi valstybės narės nėra susitarusios dėl būtinų techninių, teisinių ir finansinių aspektų pagal 10 dalį, solidarumo priemones taikyti prašanti valstybė narė pateikia kitai valstybei narei prašymą tiekti iš solidarumo, nurodydama bent šią informaciją:

a) valstybės narės kompetentingos institucijos kontaktinius duomenis;

b) prireikus, atitinkamų valstybės narės perdavimo sistemos operatorių kontaktinius duomenis;

c) prireikus, valstybės narės vardu veikiančios trečiosios šalies kontaktinius duomenis;

d) patiekimo laikotarpį, įskaitant pirmo galimo patiekimo laiką ir numatomą tiekimo trukmę;

e) patiekimo vietas ir sujungimo taškus;

f) dujų kiekį kilovatvalandėmis kiekviename sujungimo taške;

g) dujų kokybę.

Prašymas tiekti iš solidarumo tuo pačiu metu siunčiamas solidarumo priemones įgyvendinti potencialiai pajėgioms valstybėms narėms, Komisijai ir krizių valdytojams, paskirtiems pagal 10 straipsnio 1 dalies g punktą.

Prašymą tiekti iš solidarumo gavusios valstybės narės atsiunčia atsakymą, kuriame nurodo pirmos pastraipos a, b ir c punktuose nurodytus kontaktinius duomenis ir kiekį, kuris gali būti tiekiamas į sujungimo taškus prašomu laiku, kaip nurodyta pirmos pastraipos d–g punktuose. Jei kiekis, kuris gali būti tiekiamas pagal savanoriškas priemones, yra nepakankamas, atsakyme nurodomas kiekis, susidarysiantis dėl galimo apribojimo, strateginių atsargų panaudojimo arba kitų priemonių taikymo.

Prašymai tiekti iš solidarumo pateikiami likus ne mažiau kaip 48 valandoms iki nurodyto dujų patiekimo laiko.

Į prašymus tiekti iš solidarumo sureaguojama per 18 valandų. Per šešias valandas nuo solidarumo pasiūlymo gavimo ir likus ne mažiau kaip 24 valandoms iki nurodyto dujų patiekimo laiko prašančioji tiekti iš solidarumo valstybė narė patvirtina kiekį, kuris bus paimtas. Prašymas gali būti pateiktas vienai arba kelioms dienoms ir atsakymas į jį turi atitikti prašomą trukmę. Jei tiekti iš solidarumo sutinka kelios valstybės narės ir su viena ar daugiau iš jų yra sudaryti dvišaliai solidarumo susitarimai, tie susitarimai taikomi atitinkamoms dvišaliu pagrindu susitarusioms valstybėms narėms. Šioje dalyje numatytos standartinės taisyklės taikomos tik kitų iš solidarumo tiekiančių valstybių narių atžvilgiu.

Komisija gali palengvinti solidarumo įgyvendinimą, visų pirma sukurdama šabloną, prieinamą apsaugotoje interneto platformoje, kad prašymus ir pasiūlymus būtų galima perduoti tikruoju laiku.

8c. Jei buvo taikoma solidarumo priemonė pagal 1 ir 2 dalis, per tris mėnesius nuo ekstremaliosios situacijos pabaigos tiekiančiosios valstybės narės ir prašančiosios valstybės narės nacionalinės reguliavimo institucijos atlieka prašančiosios valstybės narės sumokėtos galutinės sąžiningos kompensacijos sumos ex post kontrolę.

Jei nacionalinės reguliavimo institucijos nesusitaria dėl galutinės sąžiningos kompensacijos sumos apskaičiavimo, jos nedelsdamos apie tai praneša atitinkamoms kompetentingoms institucijoms, Komisijai ir Agentūrai. Tuo atveju arba bendru nacionalinių reguliavimo institucijų prašymu Agentūra apskaičiuoja tinkamą sąžiningos kompensacijos už netiesiogines išlaidas, patirtas dėl tiekimo iš solidarumo, dydį ir per tris mėnesius nuo kreipimosi į Agentūrą dienos pateikia faktais grindžiamą nuomonę. Prieš pateikdama tokią faktais grindžiamą nuomonę Agentūra konsultuojasi su nacionalinėmis reguliavimo institucijomis ir atitinkamomis kompetentingomis institucijomis.

Antroje pastraipoje nurodytas trijų mėnesių laikotarpis gali būti pratęstas papildomu dviejų mėnesių laikotarpiu, jei Agentūra prašo pateikti papildomos informacijos. Tas papildomas laikotarpis prasideda kitą dieną po to, kai gaunama visa informacija. Dėl ex post kontrolės išvados konsultuojamasi su prašančiąja valstybe nare ir ji pateikia savo nuomonę. Pasikonsultavusi su prašančiąja valstybe nare, tą ex post kontrolę vykdanti institucija turi teisę reikalauti ištaisyti kompensacijos sumą atsižvelgiant į prašančiosios valstybės narės nuomonę. Tos ex post kontrolės išvados perduodamos Komisijai, kuri į jas atsižvelgia savo ataskaitoje dėl ekstremaliosios situacijos pagal 14 straipsnio 3 dalį.

9. Valstybės narės užtikrina, kad šio straipsnio nuostatos būtų įgyvendinamos laikantis Sutarčių, Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos ir taikytinų tarptautinių įsipareigojimų. Jos imasi tam būtinų priemonių.

10. Valstybės narės imasi būtinų priemonių užtikrinti, kad dujos būtų tiekiamos solidariai saugomiems vartotojams prašančiojoje valstybėje narėje pagal 1 ir 2 dalis, ir deda visas pastangas susitarti dėl techninių, teisinių ir finansinių aspektų. Dėl tokių techninių, teisinių ir finansinių aspektų susitaria valstybės narės, kurios yra tarpusavyje sujungtos tiesiogiai arba, kaip nurodyta 2 dalyje, per trečiąją valstybę, ir jie apibūdinami atitinkamuose jų ekstremaliųjų situacijų valdymo planuose. Be kita ko, į tokius susitarimus gali būti įtraukti tokie elementai:

a) tinklų operacinis saugumas;

b) taikytinos dujų kainos ir jų nustatymo metodika, atsižvelgiant į poveikį rinkos veikimui;

c) jungčių naudojimas, įskaitant dvikrypčio transportavimo pajėgumus ir požemines dujų saugyklas;

d) dujų kiekiai ir jų nustatymo metodika;

e) išlaidų, kurias turės apimti sąžininga nedelsiant sumokama kompensacija, kategorijos; tai gali apimti ir žalą dėl pramonės veiklos sutrikdymo;

f) informacija apie metodą, kaip turėtų būti apskaičiuojama sąžininga kompensacija.

Prieš prašant taikyti solidarumą valstybių narių suderintas finansinis susitarimas apima nuostatas, kuriose numatomas bent visų susijusių ir pagrįstų išlaidų, patirtų tiekiant iš solidarumo, sąžiningos kompensacijos apskaičiavimas, ir pareiga, kad tokia kompensacija bus sumokėta.

Pagal kompensavimo mechanizmą teikiamos paskatos dalyvauti rinkos priemonėse, kaip antai aukcionuose ir reagavimo į dujų poreikį mechanizmuose. Juo neturi būti sukuriamos ydingos paskatos, įskaitant finansines sąlygas, rinkos dalyviams, dėl kurių jie atidėtų savo veiksmus iki tol, kol bus pritaikytos ne rinkos priemonės. Į ekstremaliųjų situacijų valdymo planus įtraukiama informacija apie visus kompensavimo mechanizmus arba bent šios informacijos santrauka.

Jei dėl teismo proceso pagal 8 dalies antros pastraipos c punktą užbaigus ex post kontrolę atsiranda naujų ir didelių pagrįstų išlaidų, kurios turi būti įtrauktos į sąžiningą kompensaciją, tiekiančioji valstybė narė nedelsdama apie tai informuoja prašančiąją valstybę narę. Nacionalinės reguliavimo institucijos ir, kai aktualu, Agentūra atlieka naują ex post kontrolę pagal 8c dalį. Tos naujos ex post kontrolės rezultatas nedaro poveikio tiekiančiosios valstybės narės pareigai kompensuoti žalą vartotojams pagal nacionalinę teisę ir jų teisei gauti sąžiningą kompensaciją.

11. Kol valstybė narė gali užtikrinti dujų tiekimą savo solidariai saugomiems vartotojams iš savo gavybos, laikoma, kad nėra būtina sudaryti techninius, teisinius ir finansinius susitarimus su valstybėmis narėmis, su kuriomis ji yra sujungta tiesiogiai arba, laikantis 2 dalies, per trečiąją valstybę, siekiant užsitikrinti tiekimą iš solidarumo. Tai nedaro poveikio atitinkamos valstybės narės pareigai tiekti iš solidarumo kitoms valstybėms narėms pagal šį straipsnį.

15. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytos pareigos nebetaikomos iškart, kai paskelbiama apie ekstremaliosios situacijos pabaigą arba kai Komisija pagal 11 straipsnio 8 dalies pirmą pastraipą padaro išvadą, kad ekstremaliosios situacijos paskelbimas nėra ar nebėra pagrįstas.

16. Kai Sąjunga patiria išlaidų dėl sutartinės atsakomybės, išskyrus neteisėtus veiksmus ar neteisėtą veiklą pagal SESV 340 straipsnio antrą dalį, dėl priemonių, kurių pagal šį straipsnį yra įpareigotos imtis valstybės narės, tas išlaidas jai kompensuoja iš solidarumo gaunančioji valstybė narė.